京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治治理工作出臺(tái)

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次會(huì)議近日通過(guò)了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》，明確表示京、津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古六省區(qū)市將在機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、煤炭消費(fèi)總量控制、秸稈綜合利用和禁燒、化解過(guò)剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機(jī)物治理、港口及船舶污染治理六大重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同開(kāi)展工作。
 

關(guān)注一
 
機(jī)動(dòng)車(chē)污染
 
京津冀基本淘汰黃標(biāo)車(chē)
 
《重點(diǎn)工作》明確，將加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)。到2015年年底，京津冀區(qū)域內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車(chē)，其中北京市已全部淘汰黃標(biāo)車(chē);山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省淘汰2005年年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車(chē)。
 
加快油品質(zhì)量和新車(chē)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。2015年年底，北京市、天津市、河北省、山東省四省市統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。天津市年內(nèi)執(zhí)行新車(chē)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，河北省、山東省盡快執(zhí)行新車(chē)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。北京市等大城市強(qiáng)化重型柴油車(chē)治理。
 
大力推廣新能源汽車(chē)。力爭(zhēng)到2015年年底，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣兩萬(wàn)輛;推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，充換電站總數(shù)達(dá)到112座，充電樁總數(shù)達(dá)1.96萬(wàn)個(gè)。
 
在城市交通管理方面，《重點(diǎn)工作》要求，優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，完善城市綜合交通體系，加快推進(jìn)北京大七環(huán)高速公路建設(shè);大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率和人均公共交通設(shè)施擁有水平，加強(qiáng)城市步行與自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。
 
此外，六省區(qū)市還將建立并逐步完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。發(fā)布實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制協(xié)同工作方案》，加強(qiáng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治信息和環(huán)保異地違法信息共享，利用京津冀地區(qū)國(guó)家權(quán)威的機(jī)動(dòng)車(chē)排放實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展新車(chē)一致性和在用車(chē)符合性抽查，嚴(yán)厲打擊制售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。
 
關(guān)注二
 
煤炭消費(fèi)
 
到2017年削減燃煤8300萬(wàn)噸
 
《重點(diǎn)工作》要求，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制，加大清潔能源替代燃煤力度。依照國(guó)家發(fā)改委《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，北京市、天津市、河北省、山東省將按照到2017年比2012年煤炭消費(fèi)量減少8300萬(wàn)噸的總體目標(biāo)，嚴(yán)格制訂并落實(shí)煤炭減量替代方案。充分利用神華等央企在燃煤電廠治理技術(shù)、上等煤供應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域燃煤治理步伐。
 
區(qū)域內(nèi)電力行業(yè)要嚴(yán)格控制新建燃煤機(jī)組耗煤量和污染排放水平，加快實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放升級(jí)改造。
 
各省區(qū)市加快淘汰分散燃煤小鍋爐，城市建成區(qū)全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐;積極采用高效環(huán)保燃煤機(jī)組替代城鎮(zhèn)供熱小鍋爐，對(duì)無(wú)法淘汰的燃煤鍋爐，加大污染治理設(shè)施建設(shè)和改造力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
 
同時(shí)，積極推進(jìn)煤炭清潔利用，控制散煤面源污染治理，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤在區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售和使用。北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等京津冀核心區(qū)域，要進(jìn)一步加大農(nóng)村散煤污染治理力度，力爭(zhēng)2015年基本完成低硫上等煤替代劣質(zhì)散煤的任務(wù)。
 
關(guān)注三
 
秸稈利用
 
北京力爭(zhēng)100%綜合利用
 
根據(jù)《重點(diǎn)工作》，2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上，其中：北京市力爭(zhēng)100%;天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省分別達(dá)到90%、95%、85%、86.5%和85%?；窘⑥r(nóng)民和企業(yè)“雙贏”、價(jià)格穩(wěn)定的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局?！吨攸c(diǎn)工作》要求，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，各省區(qū)市政府統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作，進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，建立并落實(shí)秸稈禁燒考核機(jī)制，及時(shí)公布并向地方政府通報(bào)秸稈焚燒情況。通過(guò)秸稈禁燒和涉農(nóng)補(bǔ)貼掛鉤等方式，推進(jìn)管理考核政策共融，實(shí)現(xiàn)各省區(qū)市2015年秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量同比下降。
 
關(guān)注四
 
產(chǎn)能過(guò)剩
 
不審批產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)
 
《重點(diǎn)工作》明確，京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，北京市再壓減水泥產(chǎn)能150萬(wàn)噸，關(guān)停國(guó)華、石景山兩大燃煤電廠;河北省化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、生鐵500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱，淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能70萬(wàn)千瓦;山東省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上，總量控制在5000萬(wàn)噸以內(nèi)。
 
據(jù)悉，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放標(biāo)準(zhǔn)，各省區(qū)市開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查，建立揮發(fā)性有機(jī)物污染排放清單，啟動(dòng)實(shí)施一批揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目。其中北京市開(kāi)展石化、汽車(chē)制造等領(lǐng)域污染治理，減排揮發(fā)性有機(jī)物1.35萬(wàn)噸;天津市完成萬(wàn)達(dá)輪胎集團(tuán)有限公司、中石化潤(rùn)滑油濱海分公司、大豐橡膠工業(yè)有限公司、天士力制藥股份有限公司等20項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)標(biāo)治理，同時(shí)重點(diǎn)做好中石化天津分公司、中沙石化有限公司、中石油大港石化分公司、藍(lán)星石化有限公司天津石油化工廠等6家企業(yè)的泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，減排揮發(fā)性有機(jī)物1.5萬(wàn)噸;河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省**完成石化行業(yè)泄漏檢測(cè)修復(fù)，并積極推進(jìn)制藥、化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。
 
據(jù)悉，京津冀及周邊六省區(qū)市將建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)驗(yàn)，研究制訂《京津冀空氣重污染預(yù)警會(huì)商與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》，率先在京津冀特別是在北京市、天津市、唐山市、廊坊市、保定市、滄州6市，建立統(tǒng)一的空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施力度的統(tǒng)一，共同提前采取措施，應(yīng)對(duì)區(qū)域性、大范圍空氣重污染，*大限度減緩不利擴(kuò)散條件下污染物的累積速度，有效遏制污染，保障公眾健康。
 
建立重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治結(jié)對(duì)合作工作機(jī)制。以北京市、天津市以及唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū)，研究建立北京市、天津市支援河北省重點(diǎn)城市治理大氣污染的結(jié)對(duì)合作機(jī)制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對(duì)接，重點(diǎn)在資金、技術(shù)方面支持河北4市，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。
 
統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》的框架下，組織編制《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》，科學(xué)制訂路線圖、時(shí)間表，有序推進(jìn)區(qū)域大氣污染治理工作。
 
開(kāi)展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。**落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測(cè)、阻撓執(zhí)法等違法行為。堅(jiān)決遏制秸稈焚燒、油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車(chē)排放等區(qū)域性污染問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，形成共同打擊高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，依法立案嚴(yán)懲。
 
加強(qiáng)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。加快建設(shè)區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量和重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、治污技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等信息共享，共同提高治污水平。根據(jù)《重點(diǎn)工作》，天津市牽頭，與河北省、山東省共同開(kāi)展環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染排放狀況研究，建立港口及船舶污染源清單，開(kāi)展港作船、流動(dòng)機(jī)械設(shè)備、工程船舶、碼頭加注設(shè)施建設(shè)等港口應(yīng)用清潔能源試點(diǎn)示范，研究探索港口靠泊船舶采用岸基供電方式替代自備燃油發(fā)電、船舶駛?cè)虢：Ｓ蛉加们鍧嵱推返日?、措施，減輕船舶燃燒重油造成的空氣污染。